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　　5月15日，国家主席习复信中国丹麦商会负责人，勉励中国丹麦商会及会员企业为增进中丹、中欧友好和深化互利合作作出新贡献。希望中国丹麦商会及会员企业继续在中丹、中欧之间发挥桥梁作用，为增进中丹、中欧相互了解和友好，深化双方互利合作贡献力量。11月29日，在中国志愿服务联合会第三届会员代表大会召开之际，习发来贺信，向大会的召开表示祝贺并提出殷切希望。希望广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者大力弘扬志愿精神，积极投身中国式现代化建设的生动实践，努力在服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理中传递真善美，传播正能量，为强国建设、民族复兴伟业贡献志愿服务力量。

　　10月9日，民政部、中央组织部、中央精神文明建设办公室、全国老龄工作委员会办公室和中国老龄协会等五部门联合印发《关于促进新时代基层老年协会健康发展的意见》，进一步促进新时代基层老年协会健康发展，更好发挥基层老年协会作用，积极服务老年人和基层治理。该意见提出，按照立足实际、便于管理、服务老人的原则，支持鼓励发展基层老年协会，着力发挥基层老年协会作用，做好老年人思想政治工作，发挥老年人桥梁纽带作用，组织老年人积极发挥作用，开展为老服务、老年人互助服务和“银龄行动”等老年志愿服务，倡导积极老龄观、健康老龄化理念。政府有关部门要从经费保障、设施保障、队伍建设和制度建设四个方面加大基层老年协会扶持力度。

　　2025年，民政部联合相关部门全面推动社会组织规范化建设专项行动，先后围绕取缔非法社会组织、社会团体年度检查等出台部门规章，联合会工作部出台《关于加强社会组织理事会建设的意见》等规范性文件，为专项行动提供更为完备的法律与政策依据。同时，各地围绕登记管理、内部治理、执法监管等关键环节，持续探索宽严相济的登记制度、修订完善内部治理指引、创新跨部门联合执法模式等改革举措，全面推动社会组织提升规范运行水平。

　　1月2日，民政部办公厅印发《全国性社会组织教育培训三年行动方案（2025—2027年）》。该方案确定了主要目标，即到2027年，全国性社会组织教育培训形成更加完善的课程体系、更加优质的师资队伍、更加有效的教学方式、更加充分的教学保障，从业人员思想政治素质得到整体提升，履职能力和业务水平得到明显提高，基本建立与全国性社会组织发展相适应的教育培训体系。10月21日，上海市民政局、市人力资源和社会保障局联合印发《关于加强上海市社会组织人才队伍建设的若干措施》，明确将社会组织人才工作纳入党管人才总体格局和人才工作体系，从人才培养、使用、评价、激励等关键环节系统施策，为上海市社会组织高质量发展提供坚实人才支撑。

　　“十四五”期间，中央财政支持社会组织参与社会服务项目累计投入中央财政资金2.25亿元，支持543家社会组织围绕“一老一小”、乡村振兴等领域开展社会服务活动，直接受益达79.5万人次。通过项目实施，有力保障了特殊群体权益，支持了欠发达地区社会发展，提升了社会组织的专业能力和项目管理水平，扩大了社会服务供给，提升了基层民生保障水平，社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的功能和作用得到进一步发挥。

　　2025年，AI技术在社会组织管理体制机制改革中得到广泛应用，为解决工作中的难点痛点问题提供多样化方案。各地推出创新举措：江苏省推出全国首个社会组织专属数智助手——3D虚拟数字人“苏小社”，具备智能问答、业务辅助、决策研判、在线学习等多元服务能力；四川省开通具备自主学习功能的“智慧社管”AI自动应答系统，提升年检审核效率；浙江省杭州市推出社会组织年检智能体，建立覆盖党建、内控、业务、财务的智能评估体系，实现报告智能预检、辅助审核与智能问答。

　　2025年，民政部指导各级民政部门深入推进常态化打击整治非法社会组织工作，结合非法社会组织活动新动向新特点，部署将伪装冒用官方背景等五类非法社会组织作为打击整治重点，强化大数据、人工智能等新技术运用，提升信息监测和线索发现能力，加强与公安、工信、网信等部门沟通协作，加大信息共享和执法联动，共同推进重点个案调查处置，持续开展以案示警、以案释法，坚决防范相关非法社会组织危害国家安全和社会稳定风险。修订实施部门规章《取缔非法社会组织办法》，进一步明确管辖原则、规范执法程序、强化执法措施，为深化打击整治工作提供法治保障。

　　11月，民政部先后发布《慈善组织公开募捐方案备案指引（试行）》和《民政部登记认定的慈善组织行政处罚裁量权基准》两份文件，进一步细化和明确具有公开募捐资格的慈善组织募捐活动备案的材料要求和具体内容，以及民政部登记认定的慈善组织常见违法行为的处罚标准和具体情形。该基准是民政部第一部规范慈善组织行政处罚裁量权行使的文件。这两份文件的出台既是贯彻落实慈善法的具体举措，也是进一步规范慈善组织公开募捐行为、完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度的客观要求。

　　聚焦“优布局”，实现结构调整与效能提升同向发力。省民政厅精准培育新兴产业与科技类社会组织，2025年省本级登记成立湖北省量子信息科学学会、湖北莲花山人工智能研究院等28家，其中属于产业发展与科技创新类的达17家，占比60.7%；推动传统社会组织转型升级，通过常态化评估，引导83家转向公益慈善、社会治理、专业服务等领域；促进集群协同发展，建成孵化基地794个，支持成立联合会298家，构建资源共享、协同共生的社会组织生态。

　　着力“严管理”，做到规范运行与风险防控同步强化。省民政厅完善制度体系，完成《社会团体登记管理条例》地方建议稿起草，印发规范化建设专项行动方案，修订异地商会登记管理办法，出台社会团体换届规范、内部治理指引等文件，形成全生命周期政策闭环；深化智慧监管，升级社会组织管理信息平台，实现登记、年检、评估等“一网通办、一网统管”；推行“互联网+监管”，运用大数据预警异常活动，2025年平台年检率达95.3%，“双随机、一公开”抽查率达5.7%，发出整改通知书92份；严格执法监督，清理涉嫌非法社会组织29家，查处违法违规8家，移送线条。

　　突出“强作为”，推动服务大局与彰显价值同频共振。省民政厅组织实施“社会组织助力乡村振兴”专项行动，动员166家社会组织结对帮扶，推动科技类社会团体参与技术攻关和科普，支持环保组织助力生态文明建设。对接民生需求，通过购买服务、公益创投等方式，引导社会组织在“一老一小”、助残济困、社区服务、矛盾调解等领域提供专业服务。参与基层治理，推动社会组织下沉城乡社区，积极参与平安建设、民主协商、环境整治等工作，培育社区社会组织17.4万家，成为基层共建共治共享的重要力量。（作者系湖北省民政厅党组成员、副厅长）

　　聚焦培育新质生产力，重点扶持科技类社会组织。省民政厅优化科技类社会组织登记服务，实行直接登记并征求行业管理部门意见，开通绿色通道，推行“告知承诺”“容缺办理”，适度放宽外籍科技人才入会限制，给予发起人政策内顶格支持；鼓励科技类社会组织打破行业、地域限制，以产业链为纽带建立区域科技创新协作机制，打造高能级平台。目前全省科技类社会组织达1789家，其中国际深空探测学会落户合肥，实现国际性社会组织零的突破。

　　推进行业协会商会市场化社会化改革。省民政厅优先培育新兴产业、未来产业领域行业协会商会；推动存量行业协会商会打破行业限制，吸纳产业链企业加入，推动“行业协会”向“产业协会”转型，并有序推进名存实亡的行业协会商会“出清”。截至2025年年底，全省行业协会商会达3869家，覆盖超七成规上民营企业；出台《安徽省异地商会管理暂行办法》，适度放宽登记条件，优化省市县三级民政部门登记权限。全省异地商会达280家，2025年招引投资项目118个，总投资近600亿元，覆盖智能电动汽车、光伏新能源等领域。

　　但在实践中，加强社会组织培育管理、推动社会组织多元发展面临两个方面挑战：一方面，在培育与监管的关系上，目前，社会对社会组织监督管理的关注度较高，政府部门担心培育发展更多社会组织会带来监管上的压力，监管工作可能出现虚化或弱化的问题；另一方面，在社会组织结构上，以基金会为例，上游端的全国9800余家基金会中大部分是运作型基金会，资助型基金会的数量比较少，中游端的支持性社会组织和下游端的服务型社会组织很难从资助型基金会获得足够多的资金，造成中下游端的社会组织服务能力不足，无法有效回应社会需求。

　　为了解决上述问题，社会组织登记管理部门、业务主管单位和行业管理部门可推动出台加强社会组织培育管理的政策文件，从推动政府职能进一步转移、制订优惠政策等方面入手，为社会组织培育管理提供制度保障、资金支持、能力建设等系统性措施；倡导成立资助型基金会，鼓励较为成熟的基金会从运作型向资助型转变，为支持型和服务型社会组织提供资金等扶持，有效发挥不同社会组织的作用。（作者系上海交通大学国际与公共事务学院特聘教授、上海交通大学中国公益发展研究院院长）